Sukladno Zakonu o državnoj potpori u poljoprivredi i ruralnom razvoju Hrvatska će od 2012-te provoditi Program jedinstvenih plaćanja na regionalnoj razini čime će se nacionalni sustav izravnih plaćanja u najvećoj mjeri uskladiti s regulativom EU, javlja Ministarstvo poljoprivrede. Za primjenu Programa čitav teritorij RH smatrat će se jednom regijom.

Zakonom je preuzet europski pojam „nacionalne omotnice“ koji označava maksimalni iznos kojeg pojedina zemlja članica može isplaćivati za potpore u poljoprivredi, a koji se sastoji od sredstava iz europskih fondova i iz nacionalnog proračuna. Nacionalna omotnica se određuje na razini svake godine u dokumentu o pristupanju EU, a predstavlja zbroj ukupno dodijeljenih prava na plaćanja. Dijeli se na sredstva za jedinstveno regionalno plaćanje po poljoprivrednoj površini, nacionalnu rezervu i za proizvodno vezana plaćanja.

Program jedinstvenih plaćanja sadrži kombinaciju izravnih plaćanja koje je poljoprivrednik primio po više osnova u određenom vremenskom razdoblju (referentno razdoblje). Referentno razdoblje određuje se različito za pojedina prava na plaćanje.

Prava na plaćanja nisu i prava na potporu

Što se tiče dodjele prava na plaćanje za jedinstveno regionalno plaćanje po poljoprivrednoj površini (prihvatljive površine livada i pašnjaka te ostalih vrsta korištenja zemljišta) kao i za proizvodno vezana plaćanja (krave dojilje i ovce i koze) za 2012. godinu referentno razdoblje je ta ista godina koja je ujedno prva godina primjene programa. To znači da će se prava na plaćanje za prihvatljivo zemljište, dodjeljivati za zemljište upisano u ARKOD u 2012. godini i to najkasnije jedan dan prije dana podnošenja zahtjeva za dodjelu prava na plaćanja u toj godini. Osnovni je uvjet da se na prihvatljivom zemljištu obavlja poljoprivredna aktivnost, bez obzira da li je riječ o nekoj proizvodnji ili održavanju zemljišta u stanju pogodnom za poljoprivrednu proizvodnju i očuvanje okoliša. Slično vrijedi i za krave dojilje i ovce i koze koje moraju biti upisane u Jedinstveni registar domaćih životinja te propisno označene a uzimat će se u obzir brojno stanje na dan 15. svibnja u 2012. godini.

S druge strane, za dodatna plaćanja iz Nacionalne rezerve u osjetljivim sektorima: mlijeko, tov goveda, ovce i koze i duhan, kao osnovica za izračun tih dodatnih prava na plaćanja uzima se proizvodna 2011. godina kao referentno razdoblje. To znači da se primjerice u izračunu dodatnih prava na plaćanje za proizvođače mlijeka uzima u obzir količina mlijeka isporučenog tijekom cijele 2011. godine kao i vrijednost isplaćene potpore. Osnovni uvjet za dobivanje tih dodatnih prava od 2012. godine biti će zadržavanje najmanje 50% broja uvjetnih grla iz referentnog razdoblja, a ne nužno i prethodne razine proizvodnje.

Prava na plaćanja ne predstavljaju dodjelu automatskih prava na potporu. Njihova dodjela predstavlja pravo za poljoprivrednika da sudjeluje u Programu jedinstvenih plaćanja pri čemu on mora zadovoljiti određene uvjete da bi ostvario plaćanje.

Način provedbe i detaljne uvjete za ostvarivanje jedinstvenih izravnih plaćanja za 2012. godinu propisat će se pravilnikom najkasnije do konca 2011. godine. (PS/MJ)