Proljetno trodnevno zasjedanje Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) i Svjetske banke održano je u Washingtonu od 21. do 23. travnja ove godine, u sjeni geopolitičkih tenzija, neizvjesnosti u pogledu budućnosti Europske unije i rastuće nepredvidivosti novog američkog predsjednika, navodi britanski list The Guardian.

Pet tema je dominiralo proljetnim zasjedanjem, a to su protekcionizam i trgovina, niska produktivnost, politička neizvjesnost, migracije i rastuće kamatne stope u SAD.

Ulazak Donalda Trumpa u Bijelu kuću probudio je zabrinutost međunarodnih institucija, kao što je MMF, od novog vala protekcionizma. U strahu da bi Trump i drugi populistički političari širom svijeta mogli dodatno ugroziti usporavanje međunarodne trgovine, MMF je iskoristio zasjedanje kako bi izdao novo upozorenje vezano za posljedice protekcionizma.

Pitanje slabog rasta produktivnosti također se našlo pred službenicima MMF i Svjetske banke, jer je to nešto što ima ozbiljne posljedice po rast i životni standard. Među ključnim temama zasjedanja bio i neizvjestan ishod izbora u Francuskoj i Njemačkoj, povećanje razmjera međunarodnih migracija, kao i relativno jak dolar i podizanje troškova zaduživanja u SAD.

Zasjedanje dvije globalne institucije okupilo je nekoliko tisuća delegata, poput ministara financija, guvernera centralnih banaka i poslovnih lidera.

U Washingtonu je sudjelovala i delegacija Srbije, koju su predvodili ministar financija Srbije Dušan Vujović i guverner NBS-a Jorgovanka Tabaković.

MMF je, uoči ovogodišnjeg zasjedanja, kako je prenijela agencija Tanjug, poboljšao prognozu rasta globalne svjetske ekonomije na 3,5% za ovu godinu s prethodno prognoziranih 3,4%.

Projekcija rasta bruto domaćeg proizvoda svjetske ekonomije za 2018. godinu je zadržana na stabilnih 3,6%, navodi se u najnovijem izvještaju MMF-a pod nazivom „Perspektive svjetske ekonomije” (Wold Economic Outlook). Projektirano poboljšanje rasta u 2017. i 2018. godini očekuje se u najvećem dijelu svijeta, iako u mnogim razvijenijim ekonomijama rast ostaje prigušen, a zemlje izvoznici sirovina i dalje imaju poteškoća, navodi se u dokumentu.

Dodaje se da je povećanje procjene rasta za 2017. godinu skromno, a dugoročne potencijalne stope privrednog rasta ostaju prigušene širom sveta u odnosu na protekle decenije, naročito u razvijenim ekonomijama. Iako, međutim, postoji šansa da rast premaši očekivanja na kraći rok, značajni rizici nastavljaju pomračivati srednjoročne perspektive i zapravo su se intenzivirali od posljednjih projekcija MMF-a, ocjenjuje se u izvještaju.

Zaokret k protekcionizmu koji dovodi do trgovinskog rata je, kako navodi MMF, samo jedna od prijetnji, a opasnost predstavlja i sporiji tempo rasta prosječnih primanja.

MMF je potvrdio prognozu rasta BDP Srbije za ovu godinu od 3,0%, dok su za sljedeću godinu kretanja BDP procijenjena još povoljnije, jer je predviđen rast od 3,5%.

Ta institucija je tokom tradicionalnog proljetnog zasjedanja MMF-a i Svjetske banke, objavila najnovije ekonomske prognoze za cijeli svijet.

U posljednjem dokumentu ove vrste koji je MMF objavio u listopadu 2016., predviđalo se da će BDP u Srbiji u 2017. rasti po stopi od 2,8%. Zatim je u ožujku, nakon tehničkog posjeta misije MMF-a Beogradu, ta institucija podigla prognozu rasta na 3%.

Tada je šef misije MMF-a za Srbiju James Roaf priopćio da je ekonomski program Srbije dao dobre rezultate i podsjetio da je rast BDP u 2016. godini dostigao 2,8%, uz povećanje investicija, izvoza i zaposlenosti. Istaknuo je i da su fiskalni pokazatelji bolji od ciljanih, da je deficit smanjen na 1,4% BDP-a, što je najniži nivo od 2005. godine, da je javni dug pao na 74% BDP-a u 2016. godini, a da nezaposlenost ima trend pada, kao i nenaplativi zajmovi u bankarskom sektoru.

Kada je riječ o nezaposlenosti, MMF prognozira da će u ovoj godini iznositi 16%, a da će u 2018. ta stopa pasti na 15,6%.

Pozitivne ocjene koje je Srbija dobila vidljivim unapređenjem ekonomske slike veoma su ohrabrujuće izjavio je šef misije MMF-a na sastanku s ministrom financija Srbije u Washingtonu. Glavna tema ovog sastanka, održanog u okviru proljetnog zasjedanja ove financijske institucije i Svjetske banke, bila je analiza dosadašnjeg provođenja strukturnih reformi i ključnih parametara sedme revizije aranžmana iz predostrožnosti, koja predstoji krajem lipnja i početkom srpnja ove godine, priopćeno je iz Ministarstva financija.

Ministar se zahvalio MMF-u na čestitkama za rezultate postignute do ovog trenutka i dodao da je Srbija, u pogledu provođenja strukturnih reformi, došla do točke s koje nema povratka. On je rekao da je fokus usmjeren k očuvanju postignutih rezultata uz balansiranu političku neutralnost.

"Srbija nema alternativu na putu k EU osim da nastavi reforme koje je započela. Namjera nam je da stvorimo ekonomiju koja će biti konkurentna drugim ekonomijama Europe uz pronalaženje najboljih načina da savladamo izazove tranzicijskog perioda u kojem se Srbija nalazi", istaknuo je ministar i dodao da je suradnja Vlade Srbije i predstavnika misije MMF-a uspješna na svim poljima.

Navodeći da su veoma ohrabrujuće pozitivne ocjene koje je Srbija dobila povodom unaprjeđenja ekonomske situacije, Roaf je posebno naglasio da primjetno jačanje investicija u privatnom sektoru to najbolje potvrđuje. On je rekao da su primjetno podizanje očekivanih stopa rasta u prošloj godini, ali i suficit u budžetu u prvom tromjesečju ove godine, jasan pokazatelj da je Srbija dobro definirala program reformi i uspješno nastavlja da provodi započete strukturne reforme.

"Postalo je jasno da se mjere koje su dogovorene programom uspješno provode i zbog toga će ova međunarodna financijska institucija nastaviti da pruža savjetodavnu i tehničku podršku Vladi Srbije", naglasio je šef misije. On je izrazio pozitivna očekivanja u pogledu predstojeće, sedme revizije kreditnog aranžmana.

Ministar se, na marginama skupa, sastao i s predstavnicima Međunarodne financijske korporacije (IFC) koju je predvodio potpredsjednik Dimitris Tsitsiragos. Teme sastanka bile su unaprjeđenje financijske i savjetodavne podrške koju Srbija dobiva od IFC s posebnim naglaskom na pojednostavljivanje uvozno-izvoznih procedura, rješavanje problema nenaplativih dugova, smanjenje troškova, privlačenja investicija i podizanja konkurentnosti u oblasti poljoprivrede.

Na sastanku je rečeno i da će IFC nastaviti, kroz obuke i radionice, pomagati bankarima u pripremi novih usluga i unapređenju poslovanja. Ministar financija istaknuo je da podrška koju Srbija dobiva od IFC-a doprinosi rastu kredita za mala i srednja poduzeća, otvaranju novih radnih mjesta i poboljšanju kvaliteta upravljanja u privatnom sektoru, dodajući da će prioriteti u narednom periodu biti da se pronađu novi načini kako bi ova međunarodna korporacija što efikasnije podržala privatni sektor, navodi se u priopćenju.

Ministar financija razgovarao je i s predstavnicima Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD) i Svjetske banke o primjeni postojećeg programa suradnje između tih financijskih institucija i Srbije, koji uključuje podršku restrukturiranju financijskog sektora i javnih poduzeća, i razvoj poslovnog okruženja.

Potpredsjednik EBRD Alan Pilou izrazio je na sastanku održanom u okviru proljetnog zasjedanja MMF-a i Svjetske banke, zadovoljstvo zbog susreta sa srpskom delegacijom rekavši da Srbija ostavlja dojam stabilne i sigurne zemlje na Balkanu, priopćeno je iz Ministarstva financija.

Pilou je dodao da se u “političkom šumu” koji postoji među nekim zemljama Zapadnog Balkana, Srbija vidno izdvojila kao otok stabilnosti i dobrog oslonca za cijelu regiju. EBRD je pozitivno ocijenila stabilan rast i posvećenost reformama u Srbiji, iskazavši spremnost da poveća ulaganja u našu zemlju, kako kroz savjetodavnu i financijsku podršku, tako i kroz aktivno uključivanje u rješavanje pitanja problematičnih kredita, a na osnovu Strategije koju je donijela Vlada Srbije.

Regionalna direktorica Svjetske banke za Jugoistočnu Europu Ellen Goldstein ocijenila je da Srbija ostvaruje posebno dobre rezultate u domeni makro monetarne stabilizacije i fiskalne konsolidacije, ali i da preokret trenda rasta BDP-a s negativnog na pozitivan, neosporno ukazuje na uspjeh u provođenju programa.

Potpredsjednik Svjetske banke za Europu i Centralnu Aziju Cyril Muller istaknuo je da Srbija šalje pozitivnu poruku svijetu i naglasio da je optimist u odnosu na pravac kojim se ide. Dodao je da Srbija sada ima uvid u realne mogućnosti razvoja, te da joj to pomaže da precizno definira prioritete u nastavku fiskalnog prilagođavanja, jačanju kapaciteta i efikasnosti.

"Iako još uvijek predstoji dosta rada, put kojim Srbija ide je isti kao i onaj kojim idu sve uspješne ekonomije", izjavio je Miler i dodao da je cilj – oličen u stvaranju plodnog tla za investitore, stalni progres i napredak – dostižan.

On je naglasio da upornost u provođenju mjera ne smije izostati, jer će rezultat teških mjera biti zrelo tržište i bolji rejting, a da će Svjetska banka nastaviti surađivati i pružati podršku Vladi Srbije tokom izazova koji još predstoje. Ministar financija je povodom narednih koraka u posljednjoj godini programa, rekao da je Srbija usredotočena na implementaciju započetih reformi i da je stabilna situacija u financijama baza da kreativno odgovori mogućim izazovima do i nakon formiranja nove Vlade Srbije.

Srpski ministar istakao je da će Srbija nastaviti putem dinamičnog privrednog rasta i stabilne makroekonomske situacije, naglašavajući značaj podrške koju u ovom domenu, kroz strukturne i druge zajmove, pružaju EBRD i Svjetska banka.

Zamjenik izvršnog direktora MMF-a Tao Zang, kako je prenijela agencija Beta, pohvalio je u Washingtonu vrijedan rad Vlade Srbije u naporima da ojača domaću privredu i provede teške reforme, priopćilo je Ministarstvo financija Srbije.

On je, na sastanku s guvernerom NBS-a i ministrom financija Srbije, kazao da je namjera ove financijske institucije da nastavi sa pružanjem intenzivne podrške Vladi Srbije. „MMF će nastaviti da podržava Srbiju u budućim koracima u reformama koji vode k povećanom povjerenju investitora i srednjoročnom potencijalnom rastu koji podržava Program“, istakao je Zang. On je dodao da je suradnja Vlade Srbije i MMF uspješna na svim poljima, a da isto očekuje i u periodu koji dolazi, navodi se u priopćenju.

Tema ovog sastanka, održanog u okviru proljetnog zasjedanja MMF-a i Svjetske banke, bila je analiza postignutih rezultata u provođenju mjera koje su dogovorene aranžmanom iz predostrožnosti koji je Srbija potpisala s MMF-om.

Guverner NBS-a je istaknula da Srbija može poslužiti kao dobar primjer zemlje u kojoj je zabilježeno smanjenje i unutrašnje i vanjske neravnoteže uz ubrzanje rasta na 2,8% 2016, „dok se ove i narednih godina očekuje njegovo dalje ubrzanje“. „U prethodne tri godine inflacija se kretala na nivou od oko 2%, inflacijska očekivanja su tokom tog perioda dobro usidrena“, rekla je guverner NBS-a, navodi se u priopćenju.

Ona je rekla i da je „...deficit tekućeg računa dodatno snižen u 2016. na 4,0 % BDP zahvaljujući snažnom izvozu roba i usluga iz Srbije i bio je u potpunosti pokriven priljevom po osnovu stranih direktnih investicija koje su dostigle 5,5% BDP-a“, po čemu se Srbija „izdvojila u regiji“. Guverner NBS je dodala da je od velike važnosti vraćanje povjerenja u lokalnu valutu i da je „dinarska štednja tri puta veća u odnosu na 2012. godinu“.

Ona je podsjetila da je agencija Moodys priznala rezultate koje je Srbija ostvarila upravo na planu smanjenja neravnoteža i jačanja ekonomije zbog čega su u ožujku ove godine povećali rejting.

Ministar financija izrazio je na kraju proljetnog zasjedanja uvjeravanje da će i u ovoj, posljednjoj godini aranžmana iz predostrožnosti s MMF-om, Vlada nastaviti s realizacijom zadataka i osnaživanjem domaćih financija. On je naglasio potrebu uvažavanja realnih okolnosti u planiranju i provođenju strukturnih reformi, istaknuvši da je važno da reforme budu provedene u cjelini i na najbolji način u odnosu na efekte koje imaju na privredni rast, zaposlenost i budžet.

„Ponosan sam na rezultate u smanjenju deficita države koje smo ostvarili u prošloj godini a u ovoj godini nastavljamo podjednako uspješno da prebacujemo ciljeve postavljene u budžetu“, istakao je ministar. Dodao je i da su ostvareni suficit u prvom kvartalu i očekivane uštede od skoro pola milijarde eura u prva četiri mjeseca „jasan signal investitorima da ulažu u srpsku ekonomiju“.

Ministar financija rekao je da je Srbija dobila izuzetne pohvale od MMF-a i Svjetske banke za rezultate ostvarene u makro-fiskalnoj, makro- monetarnoj grani i u svim drugim sferama, kao i da Srbiji nije neophodan novi aranžman sa MMF-om, ali da nije ni na odmet.

„Ocjene napretka reformi u Srbiji su toliko pohvalne da mi je skoro neprijatno da ih citiram. MMF je to potvrdio nedavnim studijama da je privredni rast sada stabiliziran na 3% s mogućnošću da bude još veći, kao i da se naredne godine očekuje da bude 3,5% što je jako dobar znak“, rekao je srpski ministar za RTS iz Washingtona.

Prema njegovim riječima, učesnici tog skupa su potvrdili povišen rejting Srbije i svi očekuju da će se trend smanjivanja učešća duga u BDP-u nastaviti i to na sigurnim osnovama. To je kako je naveo, pravi način pokazivanja svim investitorima da je ovo pravi trenutak da se investira u Srbiju i da je Srbija prešla tu prijelomnu točku provođenju reformi.

On je istakao da nama sa stanovišta makro-monetarne i makro-fiskalne politike sa stanovišta novca i sredstava novi formalni program s MMF-om nije neophodan, ali da bi „u kontekstu reformi, bilo bi dobro da imamo program koji nas sve stavlja u situaciju da dobro planiramo i da te planove ostvarujemo“.

Što se tiče problema pojedinih velikih poduzeća u Srbiji, ministar je rekao da je teško u razdaljini od preko 20 mjeseci planirati točno dinamiku razrješenja situacije, jer to ne zavisi samo od njih ili od države. „To zavisi i od interesa investitora, od naših administrativnih pravnih procedura i svega ostalog. Ja sam zbog toga zamolio da pokušamo da budemo realni da ne bismo morali revidirati rokove. Ponekad je bolje rokove definirati funkcionalno nego zakucati za konkretne datume i to ćemo nastaviti raditi i u budućnosti“, rekao je ministar.

On je napomenuo da predstavnici MMF-a podržavaju fleksibilnost definiranja rokova. Što se tiče narednih aranžmana s MMF-om ministar je rekao da će to biti definirano u narednim mjesecima kada se vidi kakav nam oblik suradnje treba. „Jedno je sigurno, Srbiji sredstva MMF daje, a to su sredstva za podršku platne bilance. Ta sredstva, na sreću nisu potrebna“, napomenuo je ministar.

On je ukazao da su reforme u toku dosta teške i da to ponekad izgleda „...kao problem Ikara – ne smije da se leti ni preblizu suncu ni preblizu valovima“. „Mi pregovaramo da imamo takvu pozitivnu tenziju u definiranju programa da se obvežemo i sami sebi i međunarodnoj zajednici da ćemo ostvariti te programe – da ne budemo previše ambiciozni ali ni previše opušteni jer vrijeme prolazi“, rekao je ministar. Prema njegovim riječima, još uvijek su ogromna sredstva blokirana u poduzećima koja nisu restrukturirana i samim tim su uskraćena za razvoj privrede i otvaranje novih radnih mjesta, prenijela je agencija Tanjug.

Na kraju, može se reći da Vlada Srbije provodi ekonomski program striktno po dogovoru i diktatu MMF-a, pa zato i dobiva pohvale od njega i drugih međunarodnih financijskih institucija. Očigledno je da po kriterijima MMF-a, Srbija ima još dosta toga napraviti u daljnjem provođenju teških strukturnih, fiskalnih i ukupnih ekonomskih reformi.

dr.sc. Dejan Jovović,
Znanstveni savjetnik i redovni član Naučnog društva ekonomista Srbije